随着国家 “十五五” 规划明确地下管网建设改造重点任务，5 万亿元级投资规模正持续释放刚性需求，为国内钢管行业注入强劲增长动力。据行业权威测算，2025 年国内钢管表观消费量将突破 8187 万吨，其中地下管网建设改造贡献需求增量超 200 万吨，成为拉动行业增长的核心引擎之一。
国家发改委与住建部近期密集出台多项政策，明确 “十五五” 期间将建设改造地下管网超过 70 万公里，涵盖燃气、供水、污水、供热等民生领域及能源输送通道。从建设节奏来看，2025 年计划完成 15 万公里以上管网建设改造任务，总投资规模达 3000 亿 - 4000 亿元，钢管作为核心管材，在供热管道中占比超 95%，供排水及燃气管道中占比 15%-25%，需求确定性显著。
这一政策导向并非短期刺激，而是城市基础设施升级的长期战略布局。数据显示，2019-2024 年我国已累计更新改造地下管网 50 万公里，2024 年国内供水、排水、供热、供气管道总长度已达 336.48 万公里，较 2016 年增幅均超 58%，其中供热管道年均增幅高达 17.31%。随着老旧管网更新换代进入攻坚期，20 世纪 80 年代建设的 18.2 万公里老旧管网亟需更换，进一步放大钢管替代需求。
在 5 万亿投资的拉动下，钢管需求正呈现 “量增质升” 的双重特征。2025 年 8187 万吨的表观需求中，焊管预计占比 62.4%，表观消费量约 4336 万吨；无缝钢管占比 37.6%，表观消费量约 2434 万吨，其中用于管网建设的特种钢管需求尤为突出。
相较于传统建筑用管，管网工程对钢管的耐腐蚀、抗高压、长寿命等性能要求更高。供热管网需耐受极端温差，燃气输送管道需具备防泄漏特性，地下综合管廊则对钢管的结构强度和适配性提出严苛标准，这推动 X80 级管线钢、耐腐蚀合金管等高端产品需求快速增长。目前国内高端钢管占比仅 32%，而市场缺口已扩大至 800 万吨 / 年，成为行业结构调整的关键发力点。
同时，需求区域布局呈现差异化特征。西部地区受益于 “西气东输” 五期等能源工程，钢管加工产业带向新疆、甘肃延伸，形成年产值超 1500 亿元的产业集群；长三角、珠三角地区则聚焦 LNG 接收站用低温钢管、氢能储运用高强钢管等高端产品，研发投入强度达 3.2%，高于全国平均水平 1.8 个百分点。
面对旺盛的市场需求和升级趋势，钢管行业正加速向 “高端化、绿色化、智能化” 转型。供给端来看，2025 年国内钢管总产能预计达到 1.35 亿吨，但行业结构性过剩与高端缺口并存的格局仍将持续，低端建筑用管产能利用率或跌破 65%，而头部企业通过技术改造抢占高端市场，CR10 市场份额预计提升至 38%。
技术创新成为企业核心竞争力。目前行业正重点攻关 X90/X100 级管线钢制备、智能焊接机器人集成等关键技术，相关专利申报量年均增长 17%。江苏、山东等地龙头企业已建成全自动 ERW 焊管生产线，成材率提升至 92%，人均产出效率提高 40%；部分企业还布局零碳生产线，实现吨钢碳排放下降 65%，契合环保政策要求。
在供应链协同方面，唐山、聊城等产业集群形成从原料采购到深加工的完整产业链，配套企业聚集度达 75%，有效降低采购成本。同时，智能仓储与物流系统的应用，使钢管库存周转率提升 30%，更好地匹配管网建设的工程进度需求。
业内人士表示，5 万亿管网改造带来的需求红利将持续释放，“十五五” 期间累计带动钢管需求有望突破千万吨级。随着技术升级和产业整合的推进，国内钢管行业将逐步摆脱低端产能过剩的困境，在满足国内基础设施建设需求的同时，向全球高端钢管市场稳步迈进。
